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精準扶貧思想政治論文湘西十八洞村“旅游+農業”式精準扶貧中穩定脫貧的思考

職稱驛站所屬分類:思想政治論文發布時間:2020-11-18 08:53:09瀏覽:1

脫貧攻堅目標任務接近完成,貧困人口從2012年年底的9899萬人減到2019年年底的551萬人,貧困發生率由10.2%降至0.6%,區域性整體貧困基本得到解決。基于當前我國脫貧事業日益高漲的大背景下

   摘要:脫貧攻堅目標任務接近完成,貧困人口從2012年年底的9899萬人減到2019年年底的551萬人,貧困發生率由10.2%降至0.6%,區域性整體貧困基本得到解決。基于當前我國脫貧事業日益高漲的大背景下,對湘西十八洞村“旅游+農業”式精準扶貧現狀進行了分析,雖然該地區的扶貧整體上取得了較為優異的成績,但仍存在著一些問題。針對精準扶貧中的問題主要從加強農業資源投入、改進產品銷售模式、完善資金引入、加強旅游資源開發等方面探討穩定脫貧對策。

  關鍵詞:旅游業;農業;精準扶貧;穩定脫貧;湘西十八洞村

  中圖分類號:F590.8 文獻標識碼:A

  區域治理雜志緊跟學術前沿,緊貼讀者,國內刊號為:14-1394/D。堅持指導性與實用性相結合的原則,創辦于2009年,雜志在全國同類期刊中發行數量名列前茅。

  截至2019年底,我國已有9348萬貧困人口實現脫貧,占全部貧困人口的94.43%。貧困群眾收入水平大幅度提高,自主脫貧能力穩步提高,貧困群眾“兩不愁”質量水平明顯提升,“三保障”突出問題總體解決[1]。2013年11月3日,習近平總書記在十八洞村訪問,與村民促膝座談,共謀脫貧增收發展大計,首次做出“精準扶貧”的重要論述。為深入貫徹習近平新時代思想路線,湖南省湘西自治州委在“精準扶貧”首倡地十八洞村,發揮基層黨組織戰斗堡壘作用,帶領群眾探索以“學習互助興思想、生產互助興產業、鄉風互助興文明、鄰里互助興和諧、綠色互助興家園”為主要內容的農村“五興”互助基層治理模式,圍繞“五興”,深入推進精準扶貧精準脫貧,積極探索可復制、可推廣的扶貧經驗,取得了明顯成效。6年多來,十八洞村滄桑巨變、破繭成蝶,先后被評為全國先進基層黨組織、全國少數民族特色村寨、全國鄉村旅游示范村、全國文明村、全省脫貧攻堅示范村等殊榮。國務院扶貧辦黨組書記、主任劉永富充分肯定:“十八洞村脫貧攻堅打了一個漂亮仗,向習近平總書記、向黨和人民交出了合格答卷”。

  1 “旅游+農業”式精準扶貧概述

  隨著經濟高速發展的這個大環境下,許多產業都呈現出互相融合的趨勢,各個產業通過各自的融合來促進自身發展,互惠互利。農業旅游是產業融合的體現,通過農業和旅游業之間互補,來實現相互促進相互發展的一種模式。一般來說,農業旅游是我們通俗的講法,其中農業方面的資源是其內容,旅游方面的服務是其表現。雖然目前仍沒有一個明確的定義,但農業旅游大體上主要包含兩個要義,即這種旅游的對象地點主要是鄉村地區;這種旅游模式既要有傳統的旅游資源作為承載,也要包含農業生產等生產方式。鄉村風景、鄉村居民的各種活動以及鄉村文化都應該得到體現。

  “旅游+農業”式精準扶貧具有很強的長效機制,此模式的提出來源于產業融合理論。產業融合使得各行各業相互影響、相互促進,產業邊界越來越不明顯,從而形成新產業。而產業融合理論對于旅游扶貧而言,強調雙向融合,即一方面以旅游為主導產業帶動特色產業發展,即所謂的“旅游+”。比如說,十八洞村以自然環境為依托,適合開展“旅游+農業”式精準扶貧。“旅游+農業”式是以農業活動為基礎,把農業和旅游業相結合的一種產業融合形式,也是以農業生產為載體,充分開發具有旅游價值的農業旅游資源為前提,利用農業特色吸引游客前來休閑、體驗的一種新型農業經營形式。開發這種模式的目的主要是為那些不了解農業、不熟悉農村,渴望到郊外旅游、度假的城市居民服務的[2]。而另一方面是以其他產業的規模化發展形成特色產業,并具有一定的功能,在這個模式中旅游業對產業有宣傳和增益的作用,被稱之為“農業+旅游業”。

  2 十八洞村“旅游+農業”式精準扶貧現狀

  2.1 十八洞村扶貧后整體經濟概況

  “山溝兩岔窮疙瘩,每天紅薯苞谷把,要想吃頓大米飯,除非生病有娃娃”這首民謠曾是十八洞村的真實寫照。十八洞村地處高山寒區,交通十分不便利,土地資源少且質量很差,基礎設施嚴重落后,經濟水平極其低下。從提出精準扶貧的6年多來,十八洞村牢記習總書記囑托,在各級黨委、政府關心支持和駐村扶貧工作隊引領下,奮力決戰貧困,落后的思想觀念正悄然轉變,種植、養殖、苗繡、鄉村游、山泉水等致富產業逐步成型。短短幾年就實現了由極度貧困到脫貧的飛躍,由2013年全村人均純收入僅為1668元增長到2018年全村人均純收入12128元,全村136戶533名貧困人口全部脫貧,貧困發生率由56.8%下降到1.37%,徹底甩掉“貧困帽”,成為我國老少邊窮地區新時代脫貧的典范。

  湘西十八洞村堅持對鄉村振興戰略的貫徹與展開,同時借助獨特的地理環境、優美的生態環境、濃厚的民族風情發展起了鄉村休閑旅游、民俗觀光旅游和農業旅游,據統計,2018年接待游客超過30萬人。農業旅游逐步成為旅游焦點,受到廣泛的關注與熱議,它不僅是旅游的新興方向,而且還促進十八洞村經濟的發展[3]。在習近平親臨指導湘西十八洞村以來的幾年里,加上政府的大力推動、民眾的廣泛參與以及開放教育的普及,十八洞村辦起了生態農業旅游項目,并進行了深度的規劃與開發,也得到了有效的發展,旅游經濟表現出穩定增長的健康態勢。

  2.2 十八洞村農業扶貧發展現狀

  種植業方面,十八洞村利用“跳出十八洞,發展十八洞”的思路為引導,積極與資金、技術較為雄厚的縣級苗漢子野生蔬菜合作社合作,在十八洞村建立了十八洞村果業公司,為十八洞村帶動就業人口1000余人,實現人均年增收0.5萬元以上,種植產品十八洞村多以水稻、烤煙種植為主,另外十八洞村利用苗漢子野生蔬菜合作社,建立起了一種“公司+農戶+基地”的新型合作模式,創立了面積接近3000畝左右獼猴桃輻射基地,農戶以入股成分為獲益方式。養殖業方面也利用了 “公司+基地+農戶”模式,引導十八洞村大力發展符合當地環境條件的特色養殖業,牲畜品種大多以湘西黃牛、山羊、生豬等為主。農產品銷售仍多以當面交易為主,每個寨子亦配備了諸如中國郵政等電商服務點,但由于種種原因,造成網絡銷售仍未全面普及。

  2.3 十八洞村旅游業扶貧發展現狀

  旅游項目上,以當地特色的苗族文化為承載主體,利用當地農家樂、特色文化節目、文化景點等方式,打造了一套具有苗族特色風情的農業及文化旅游產業。如蓮臺山林場、黃馬巖、烏龍一線天、背兒山、擎天柱、十八溶洞、趕秋節、篝火晚會等。另外為助力十八洞村旅游扶貧工作的發展,推動湘西旅游區域發展和攻堅扶貧,十八洞村旅游扶貧項目已建設游客服務中心、“地球倉”和旅游停車場等項目,現已啟動了導游服務和環保車服務系統,游客可乘坐環保車進寨參觀[4]。同時,對農戶進行了餐飲培訓,為游客提供優質的餐飲服務保障。十八洞村借助豐富的旅游資源,打造具有苗族特色、山村特點的農業及文化旅游業,目前以“農家樂”為主要形式的觀光休閑游為突破口,對農家樂接待戶按區編號管理,并捆綁經營,實行“五統一”管理模式,即統一接團、統一分流、統一結算、統一價格、統一促銷,“成富家廚房”成為了十八洞村第一家農家樂。

  3 十八洞村“旅游+農業”式精準扶貧存在的問題

  3.1 農產品種類單一,高經濟農產品較少

  十八洞村現有農產品以水稻、生豬、臘肉、酸魚、酸肉、野菜等中低型經濟作物為主;如冬桃、獼猴桃等高經濟效益的農產品還有所欠缺,并且種植的高經濟作物還不足以形成規模。例如獼猴桃產業,雖然基地接近3000畝,但此類特色農產品較少,所以還需要引入更多的適合當地環境條件的高經濟作物,為十八洞村的種植業注入新的動力。

  3.2 農產品銷售渠道單一

  十八洞村利用村級電商服務站、村級金融服務站、村級郵政便民服務站等方式來進行產品的網絡銷售,但是這些網絡電商基于本身的原因,造成產品網絡銷售存在較大問題,由于十八洞村農產品大多以新鮮瓜果為主,其時間性要求較高,而目前的這些網絡銷售渠道均無法滿足較好的時效性,所以十八洞村還需要引入時效性更好的網絡銷售合作方,減少農產品因堆積、運輸而造成的損失。

  3.3 資金引入依賴政府,融資渠道少

  十八洞村資金引入主要是相關職能部門上報上級“爭資上項”、鼓勵愛心企業投資入駐、與農村商業銀行進行合作,對農戶開放小額貸款業務、財政性補貼、社會無償資金幫扶等,外部商業投資渠道極其稀少而且被動,所以政府需要加大政策優惠,以吸引更多更優的外部商業資金進入十八洞村,以實現當地經濟的進一步發展。

  3.4 旅游資源開發力度不夠,旅游可觀賞性有待加強

  十八洞村現有的旅游項目多以自然景觀為主,且其中最負盛名的十八洞卻并未進行較大規模的開發,農業資源及文化資源利用方面還有所不足,相較于其他景區,十八洞村景區其旅游可觀賞性較差,還需要對旅游資源進行更深層次的挖掘和開發,利用自身特色創造出一個充滿吸引力的旅游景點。

  4 十八洞村“旅游+農業”式穩定脫貧對策

  4.1 加強農業資源投入,引入更多種類的優質農產品

  當前我國農業生產已進入一個數量與質量并重的發展階段,經濟發展和收入水平提高,消費者對優質農產品需求持續旺盛,社會對農產品質量安全的要求越來越高。因此,可以針對本地區氣候、土壤、海拔等綜合性考慮引入更多的高經濟效益農作物;完善農業服務體系,加強水利、電力、機械等設施的投入,來保證十八洞村農業的正常發展;加大對農業生產的有關補貼,來保證農戶的經濟效益。

  4.2 改進產品銷售模式,實現旅游項目多元化

  十八洞村具有相當豐富的旅游資源,可以將其包裝成一個完全由苗族文化構成的山村旅游地,結合當地的文化特色、山村特點,可以大力開展農家樂等形式的旅游觀光方式,打造旅游休閑集合一體的旅游產業;加強農家樂管理規范,保證游客食宿安全,嚴厲禁止宰客等現象,保證在游客心中樹立一個良好的旅游形象;實行統一管理、編號銷售、捆綁經營模式,做到統一接團、統一分流、統一結算、統一價格、統一促銷,嚴防惡性競爭;大力發展農副產品,通過游客將自己的產品宣傳出去[5]。

  4.3 完善資金引入模式,吸引更多外部資金

  十八洞村吸引外部資金方式較為單一,主要是政府主導模式,并且這些資金的扶持額度有限,因此,十八洞村需要增加外部資金引入模式,比如:開放更多的優惠性政策和出臺相關規范來吸引外部商業資金投入,或者采取為外部企業提供綠色通道等措施,來達到招商引資的目的;加大對本地區的基礎設施和宣傳力度,促使更多的投資者及時了解相關信息,從而加大企業看中十八洞村優勢資源并投資的概率;加強已有資金的整合,立足于本地實際和經濟社會發展規劃,以財政支農資金使用效益最大化為目標,以主導產業或重點項目為平臺,對投向相近或目標一致的不同渠道涉農資金進行統籌安排,集中使用[6]。

  4.4 加強對旅游資源的開發程度,提高旅游可觀賞性

  一方面通過調查分析我們得知,十八洞村具有十分豐富的旅游資源,如該村森林覆蓋率達70%以上,且具有一個由十八個溶洞組成的超級溶洞群,觀賞價值極高。但是目前的旅游項目由于種種原因,利用這些資源并不多,所以還需要加大對旅游資源的利用率,進一步開發溶洞群和一些自然風景極佳的景點,為當地增收。另一方面與國內知名旅游景點相比,十八洞村旅游景點有些不耐看,所以必須利用自身的優勢,來增加景點的旅游可觀賞性,比如對當地的苗族文化進行進一步的挖掘與利用,目前對當地苗族文化的利用還比較膚淺,大多停留在工藝品(苗繡、銀飾)和一些簡單的文化項目(趕秋節、山歌對唱、篝火晚會)上。另外,可以加大對當地苗族文化的宣傳力度,以增加對游客的吸引力,比如2017年拍攝的電影《十八洞村》就是很好的宣傳形式,利用微視頻、微博、微信朋友圈、QQ空間等無償的或成本低廉的網絡宣傳方式,加大當地的苗族文化輸出,吸引更多的游客資源。

  參考文獻

  [1] 習近平. 2020年農村貧困人口全部脫貧必須如期實現[EB/OL].[2020-03-06].http://finance.sina.com.cn/china/gncj/2020-03-06/doc-iimxyqvz8429646.shtml.

  [2] 羅春燕.“旅游富民”戰略下的農業旅游經濟轉型發展[J].江蘇農業科學,2017,45(21):333-336.

  [3] 王恩民,王豪,陳瑾,等.十八洞村產業扶貧政策實施的農戶響應調查研究[J].教育現代化,2019,6(63):222-224.

  [4] 王永霞,鄭遙.湘西十八洞村扶貧產業開發與生態風險應對研究[J].南方農業,2020,14(2):180-181.

  [5] 喬維德.鄉村旅游與現代農業融合發展路徑[J].南京廣播電視大學學報,2020(1):56-60.

  [6] 湯靜,韋興鳳.政策支持、心理資本對農民旅游創業意愿影響研究—以湘西十八洞村為例[J].懷化學院學報,2019,38(1):29-35.

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