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水利水電工程建設管理中存在的問題及對策

職稱驛站所屬分類:水力論文發布時間:2020-06-17 08:35:56瀏覽:1

近年來,我國加大支持社會基礎社會建設,很多地區大力興建水利水電工程,為社會進步發揮了積極作用,但是,水利水電工程是一項系統性工程,管理較為困難,建設過程中經常會出現一些問題,影響了水利水電工程建設質量、安全及周邊生態環境,文章將簡要分析,探討相應對策,為促進水利水電工程建設管理質量的提高提供一些參考和啟示。

   摘 要:近年來,我國加大支持社會基礎社會建設,很多地區大力興建水利水電工程,為社會進步發揮了積極作用,但是,水利水電工程是一項系統性工程,管理較為困難,建設過程中經常會出現一些問題,影響了水利水電工程建設質量、安全及周邊生態環境,文章將簡要分析,探討相應對策,為促進水利水電工程建設管理質量的提高提供一些參考和啟示。

  關鍵詞:水利水電工程;管理;特點;問題;對策

  中圖分類號:TV51 文獻標識碼:A 文章編號:1671-2064(2020)03-0000-00

  《水利科學與寒區工程》(原:黑龍江水利)(月刊)創刊于1984年,由黑龍江省水利科學研究院主辦的科技水利刊物。2018年正式更名為《水利科學與寒區工程》,以宣傳水利方針,交流改革經驗,普及水利知識,為農村發展商品生產服務,為國民經濟全局服務。

  1加強水利水電工程建設管理的必要性

  水利水電工程是社會基礎設施建設中最常見的工程,具有工期長、投資大、規模大、涉及面廣、投資回報長、技術水平要求高等特點,是一項復雜的系統性工程,為區域供水、發電、灌溉、航運、養殖等具有重大作用,是促進社會穩定、經濟社會全面發展、造福人民的重點民生工程,加強水利水電工程建設管理意義重大,必須加以重視。[1]但是,現實建設中,水利水電工程建設因涉及面廣,參與的人員、設備、技術種類多而雜,加上地質地理條件的影響,工程建設管理較為困難,經常會產生各種各樣的問題,影響了水利水電工程建設的順利進行、建設質量、安全或者周邊生態環境建設,預防和控制這些問題造成的不良影響,對水利水電工程建設及后期的維護管理、發揮工程建設的效用十分必要。

  2水利水電工程建設管理中常見問題

  水利水電工程建設是一個龐大的系統工程,如果管理不慎,每一個環節都可能出現問題的,有一些問題是比較常見、典型的,應加以重點關注。

  2.1缺乏完善的管理制度

  水利水電工程建設中,管理制度不完善的問題比較常見,尤其是小型水利水電工程建設中,項目法人責任制沒有得到良好的貫徹落實,工程建設管理過程中沒有建立相應的部分進行有序管理,責權不明確、劃分不清晰,職能重疊、沖突,部門之間缺乏有效溝通的情況十分常見。另外,水利水電建設中,監督十分必要,但是,所有的監督都必須建立在相應的依據上,對應具體的部門、人員、合同、文件等,有些水利水電工程建設單位沒有建立相應的監督機構,或者法律法規不完善,建立的監督機構沒有充分發揮監督職能,部分職責不清,出現問題了沒法追責等等,都影響了水利水電建設工程管理質量。

  2.2工程質量問題

  水利水電工程建設中,工程質量問題是核心問題、根本問題,質量不過關,一切都無從談起,所以,水利水電工程建設管理中,首要問題便是工程質量管理問題。但是,具體管理過程中,工程質量問題也是最常出現的問題。施工規劃設計、材料、技術、設備、人員、環境等都是影響施工質量的因素,工程建設管理中,必須引起高度重視。[2]

  2.3工程安全問題

  水利水電工程建設中,經常要涉及復雜的地質地理條件,使用到很多大型技術設備,很多場合要進行地下施工,安全問題十分重要,每年水利水電工程施工過程中發生的安全事故常見報端,國家也越來越重視安全生產問題,通過宣傳教育、加強安全監管雖然減少了一些安全重大事故,但形勢依然十分嚴峻,尤其是在地質條件復雜、社會經濟教育較為落后的地區,由于缺乏安全設備、缺乏安全教育培訓、缺乏環境安全管控等問題依然較為普遍,影響著著水利水電工程建設安全。

  2.4對周邊生態環境造成影響

  水利水電工程建設對周邊生態環境的影響是十分明顯的:水利水電工程建設中,不可避免的會進行土方石開挖、削坡等活動,會改變建設區域的地質條件,誘發滑坡、泥石流等地質災害;水利水電工程建設,建設區域中,水庫、基本建筑的建設勢必要毀壞地表、開挖土方石,不僅影響建設區域的動植物生存,可能會造成地表裸露,導致水土流失,影響周邊環境的土壤養分、水質[3];水利水電工程建設,為了灌溉、發電等,會建設一些蓄水工程,這些工程有可能截斷河道的基流,減少下游河道的流量,不僅影響下游人民的用水,也會減低河流的自凈能力,影響水質[4]。蓄水工程的建設,也會造成工程周邊地下水位的降低,減低土壤的含水量,影響動植物生長;水利水電工程建設對局部氣候的影響是最直接的。水利水電工程一定面積的積水會直接增加區域的蒸發量,受低溫效應影響,可能會增加區域降雨、降雨時間變化、超低溫等情況的發生,引發極端天氣等。

  3水利水電工程建設管理對策

  水利水電建設管理,對工程健身本身、周邊環境、生態環境等具有重要意義,針對管理中存在的問題和不足,應積極采取有效對策加以改善。

  3.1建立完善的管理制度

  水利水電工程建設是一項復雜的系統性工程,應建立完善的管理制度為工程建設管理提供可靠保障。首先,應建立完善的組織體系及相關制度。水利水電工程涉及很多部門,應在投資方、承包建設方、具體施工團隊之間建立良好的信息溝通制度和溝通渠道,促進信息的流通和共享;然后,應以承包建設方總經理為頂層,根據工程建設的各個方面建立相應的部門,右上而下建立總經理——各部門部長——施工團長——施工組長——施工人員的清晰的層級結構體系,明確劃分責權,不重疊、不沖突、不漏缺,實行嚴格的責任制,為工程建設的各項措施的有效實施、監管提供有利組織條件;其次,應建立完善的法律法規制度,為水利水電工程建設管理提供制度保障。[5]應制定完善的規章制度對水利水電工程的規劃設計、材料選購、技術應用管理、施工人員管理、施工現場管理、施工安全管理等制定完善的規章制度并并嚴格執行,確保各項的管理質量;最后,應建立一定的監督機制,對以上提高的各部門、各項工作進行監管,保障工程建設的順利、如期、保質、保量進行,維護各方的綜合利益。

  3.2加強施工質量管理

  水利水電工程建設的質量是一切的核心和基礎,必須加強施工質量管理。(1)應加強工程的規劃設計。高質量的工程可行性調查研究報告、工程規劃設計、工程施工組織計劃是項目得以順利進行的先行工作,招投標時,必須選擇最優規劃設計方案,設計科學性、可靠性、安全性、經濟性相結合的方案,才能初步保障施工質量[6];(2)應加強材料管理。應聘請專業的、具有一定法律知識和高度職業道德的材料采購人員,選擇優質材料,保障供應商的供應能力和售后服務水平。減少材料運輸過程中的損害,加強材料入場檢驗,提高材料的儲存管理水平,嚴格材料的取用程序,確保每一份材料都如實的運用于水利水電工程建設中;(3)加強施工技術管理。良好的施工技術是工程建設得以高效完成的基本保障,應選用有大型項目建設經驗的施工團隊,確保現有的技術水平能滿足施工需求;(4)應加強設備管理。水利水電的施工,經常需大型設備輔助施工,購買也好,租借也好,應保障設備的整體性能,設備使用人員的專業水平,定期維護管理,保障設備正常運行;(5)加強人員管理,尤其是施工技術人員。人是項目建設的核心,必須加強水利水電工程施工人員的管理,尤其是施工技術人員,應確保其持證上崗、有良好的職業操守,積極創新,節約成本,按照相關施工規范和施工工序認真完成施工任務。(6)良好的施工現場環境是整個工程建設的有力保障,應為水利水電的施工創建安全、有序的環境。[7]

  3.3加強施工安全管理

  安全問題是水利水電工程施工中最不容忽視的問題,必須加強安全管理。應加強宣傳教育,將安全意識深入水利水電工程建設的所有相關人員中,將安全理念貫徹到項目建設的全過程中;應定期不定期的進行安全教育培訓、考核,增強施工技術人員的安全自我防護能力,注意自身安全的同時加強合作,互相提醒,提高安全性;必須為相關人員配備優質的安全裝備,頭套、手套、防護服、隔離設備等應全部到位,應購買一定保險,減少意外事故損失,為施工人員提供保障;應加強施工現場安全管理,加強用火、用電、用水安全,防雷避雨,施工周圍的安全標語、安全標識、安全警示牌、安全警戒線等必須到位,為項目提供安全的施工環境。

  3.4減少對周邊環境的不良影響

  水利水電工程的施工是一項利國利民功在當代利在千秋的惠民工程,應堅持經濟效益、生態效益、社會效益綜合發展的原則,加強規劃,減少工程建設對區域環境的不良影響。工程建設前,應加強環境影響評估,對工程建設對周邊氣候、水文、地質、動植物等的影響進行全面、深入的評估,根據評估結果和工程可行性研究報告進行水利水電工程設計,制定最佳施工方案,正確項目施工對生態環境影響最小;項目施工過程中,應堅持環保利用,按設計好的方案進行施工,避免對土壤、地質、水體等帶來更多損害;應加強水利水電工程相關的河道治理,增強工程和河道周邊的綠化,加強水污染防治,減少水土流失、水體污染等問題;應妥善處理工程建設過程中產生的三廢,避免二次污染;如果生態環境損害較為嚴重,應采取必要的水土保持和生態恢復措施,最大限度減少區域生態環境不良影響。

  4結語

  改革開放以來,我國不斷增加水利水電工程等惠民工程的建設,為促進區域經濟社會發展、提高人民生活水平發揮了重要作用。然而,水利水電工程建設過程中,因管理不足產生的工程建設、質量、安全環境等問題也比較突出,文章選取了幾個常見的問題進行分析,并提出了相應的改善對策,研究成果希望能給行業從業者一些參考和啟示。

  參考文獻

  [1]王鵬,范永,孫揚.水利水電工程的施工管理問題探討[J].建材與裝飾,2019(6):284-285.

  [2]莊曉琴.水利水電工程現場安全施工管理探討[J].四川水泥,2019(7):168.

  [3]李泳凱,吳亞穹.關于水利水電工程施工管理問題與措施的探討[J].建材與裝飾,2018(12):286.

  [4]郭玉歧.水利水電工程施工管理存在的問題與完善措施[J].技術與市場,2019(1):218.

  [5]李紅霞.水利水電工程施工管理存在的問題與完善措施[J].建材與裝飾,2018(15):293.

  [6]劉國善.水利水電工程施工管理工作的問題與措施[J].中國新技術新產品,2018(15):138-139.

  [7]劉振鵬.水利水電工程建設管理中存在的問題及應對措施[J].農業科技與信息,2019(2):110-112.

《水利水電工程建設管理中存在的問題及對策》

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